深入把握十九大的基本精神

 

十九大的基本精神可以概括为“七个新”。

一、新使命

十九大的主题是“不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。这一主题鲜明地昭示了中国共产党举什么旗、走什么路、肩负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题。其中，“不忘初心、牢记使命”八个字特别重要。中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。中国共产党成立之时，实际就有了这样的初心和使命。作为共产党，中国共产党必须致力于实现共产主义的远大目标，作为中国的共产党，她就要义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。关于中华民族伟大复兴，过去讲过多次，十五大报告提出社会主义初级阶段是“在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段”，但是第一个用“中国梦”来表达中华民族伟大复兴的，是习近平总书记。2012年11月29日，习近平总书记与中央政治局常委一起参观“复兴之路”展览时讲，“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”“中国梦”的提出得到了人民群众的热烈拥护，它非常形象地表达了中国共产党的历史使命。

“复兴”意为恢复过去的繁荣兴盛。中华民族是最有资格谈复兴的，因为她有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出过卓越贡献，但是鸦片战争后陷入了内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。

用“复兴”来表达理想和追求，涉及一个传统的思维方式：中国历史上的儒家经常以托古的形式表达理想社会。中国古代的理想是“大同”。按照《礼记·礼运》的描绘，“大同”是“大道之行也,天下为公，选贤与能,讲信修睦”的社会，存在于远古时期，所以孔夫子讲“大道之行也,与三代之英,丘未之逮也,而有志焉”，意思是“大道之行”的那个时代以及夏商周三代，我孔丘没有赶上，但是我心向往之。中国历史上还有“小康”的理想与“大同”对应。《礼记·礼运》讲：“今大道既隐,天下为家,各亲其亲,各子其子,货力为已”。意思是小康社会，大家的活动都是为自己的家，为自己，因而需“礼仪”来维系和治理社会，“礼义以为纪，以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为已。”

实现中华民族伟大复兴，人们可能会问“复兴”的对象是什么？是不是以历史上的某个具体朝代为参照？的确，中国历史上有过很多盛世，如西周的“成康之治”、西汉的“文景之治”、唐代的“贞观之治”、明代的“永乐盛世”、清代的“康乾盛世”等，这些盛世时的中国与当时世界上其他任何国家相比，都处于领先地位，但是这些盛世都是封建专制社会的盛世，中华民族伟大复兴绝不是要复兴封建专制社会的某个盛世，而是表现为总体超越的伟大复兴。中国历史上有过很多的繁荣盛景，农耕文明长期居于世界领先水平，汉代人口超过6000万，耕地超过8亿亩。唐代长安城面积超过80平方公里，人口超过100万，“宫殿金碧辉煌，佛寺宝塔高耸、东西两市十分繁荣”。北宋时国家税收峰值达1.6亿贯，是当时世界上最富裕的国家。当时的伦敦、巴黎、威尼斯、佛罗伦萨人口都不足10万，我国拥有10万人以上的城市近50座。实现中华民族伟大复兴，就是要在社会主义制度下，再现和超越中华民族史上曾经有过的辉煌气势，对当今人类社会的和平与发展作出更大的贡献。

中国共产党把实现中华民族伟大复兴当作自己的历史使命，不懈奋斗，先后经历了三个历史时期，十九大报告分别以三个“深刻认识”来表达三个时期。一是新民主主义革命时期，推翻压在中国人民头上的三座大山，实现民族独立，人民解放，1949年建立中华人民共和国，实现了从几千年封建专制走向人民民主的伟大飞跃。二是社会主义革命时期，确立了社会主义基本制度，推进了社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步提供了根本的政治前提，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运，持续走向繁荣富强的伟大飞跃。三是改革开放新时期，破除了阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上了时代。

今天，我们比历史上任何时期都更有信心和能力实现中华民族伟大复兴，但是这个目标并不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。“行百里者半九十”，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。同时，实现伟大梦想，必须建设伟大工程，深入推进党的建设。历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。再者，实现伟大梦想，必须推进伟大事业，这个伟大事业就是中国特色社会主义。十八大报告关于中国特色社会主义讲了三个方面：中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。十九大报告增加了中国特色社会主义文化。与此相应，过去讲道路自信、理论自信、制度自信，十九大报告增加了文化自信，构成了“四个自信”。

十九大报告重申：既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。这句话很重要，最早是胡锦涛同志在建党85周年大会上提出。“封闭僵化的老路”，指我们曾经走过的“文化大革命”时期无产阶级专政下继续革命的路；“改旗易帜的邪路”，是西方敌对势力总想在中国试水的“颜色革命”的路。二者都是走不通的死路，避免走这样的路，必须坚持实事求是的思想路线，既要反左，也要反右。

 

二、新成就

十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。“极不平凡”，从外部讲，面临的世界经济形势严峻。国际金融危机前，世界经济年均增长4.2%，金融危机后，世界经济开始下滑，长期低迷，增长率在3%以下，这对于我国这样一个对外经济依存度很高的国家是一个不小的挑战。就国内讲，2012年以前，我国经济增长速度年均高达两位数字，2012年之后开始下滑，进入“7”时代，围绕着7%进行。面对这种情况，习近平总书记提出了我国经济发展进入新常态的重要判断，用“新常态”的思维和眼光稳步推进我国的经济增长。

关于“五年来的成就”，最主要的是把握习近平总书记的两句评价，第一句“五年来的成就是全方位的、开创性的”。“全方位”，指五年来不只是在某个方面得了成就，而是在经济、政治、文化、社会、生态五大建设方面都取得了成就。经济保持中高速增长，2013年到2016年，年均增长7.2%，在世界上名列前茅，国内生产总值从54万亿元人民币增长到80万亿元人民币，折合成美元12万亿，稳居世界第二，对世界经济增长的贡献率超过30%。民主政治建设，社会主义协商民主全面展开，2015年党中央出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，同时配套3个实施意见。爱国统一战线巩固发展，五年来先后召开了中央民族工作会议、全国统战工作会议，全国宗教工作会议，出台了中国共产党历史上第一个关于统一战线的党内法规。文化建设，中华优秀传统文化得到广泛弘扬。人民生活，居民收入年均增长7.4%，超过GDP增速，6000多万贫困人口稳定脱困，贫困发生率从10.2%下降到4%以下，城镇新增就业年均1300万人以上。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。“开创性”，指做了很多过去没有做过的事。如供给侧结构性改革深入推进，过去讲经济发展就是扩大内需，现在的重点在供给侧改革；改革全面推进，五年来推出1500多项改革举措；军队改革成效显著，过去一讲军队，就是八大军区、陆海空三军，现在是“军委管总、战区主战、军种主建”。此外，“一带一路”倡议也得到了世界很多国家的响应。

第二句评价“五年来的变革是深层次的、根本性的”。“深层次”，指从理念层面解决人们的思想认识问题，端正观念。十八届五中全会提出了“五大发展理念”和“以人民为中心”的发展思想；对外关系方面，倡导建设人类命运共同体；党的建设方面提出了“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这些都属于深层次的思想认识问题。“根本性”指抓住了制度建设这个根本。五年来国家最大的变化是制度建设全面加强，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。“国家治理体系”指国家制度体系，“国家治理能力”指制度的执行能力。党的制度建设、制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善，五年来共修订颁布了90余部党内法规。总之，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。

五年来能够取得一系列突出成就，根本原因在于全面从严治党，中国共产党“以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转”。在反腐败问题上，五年来共立案审查省军级以上干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员43人。党的十八届中央委员205人，候补中央委员171人，共376人，查处43人，高达11.4%。还处分了中央纪委委员9人，厅局级干部8900多人，县处级干部63000多人，基层党员干部278000人。

 

三、新时代

十九大报告做了一个重大政治判断，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。历史方位，指从哪里来，现在在何处，向何处去。中国特色社会主义进入新时代的重大意义，十九大报告用了“三个意味着”来表达，含义非常深刻。

第一，“意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景”。这是“进入新时代”的历史性意义。站起来、富起来、强起来，分别代表三个不同历史时期重点解决的问题，成为“进入新时代”的标识。

第二，“意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜”。这个“意味着”是就科学社会主义发展史而言的政治性意义。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。“十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义”，灾难深重的中华民族选择了社会主义，改革开放开辟了中国特色社会主义道路。20世纪80年代末90年代初，苏联东欧发生巨变，社会主义国家改旗易帜，布热津斯基在《大失败》中公开宣称共产主义彻底失败了。面对严峻形势，邓小平同志在1992年南方谈话中告诫全党，“一些国家出现严重曲折，好像社会主义被削弱了，但是人民经受锻炼，从中吸收教训，将促使社会主义向着更加健康的方向发展”。他强调发展才是硬道理，关键是发展自己，“从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重、责任大啊！”“担子重、责任大”，因为我们不仅肩负中华民族的命运和中国特色社会主义的责任，某种意义上也肩负世界社会主义的命运和责任，所以要韬光养晦、埋头苦干。经过20多年的发展，我们的改革开放和现代化建设终于取得了巨大成就，显示出了科学社会主义的强大生命力，也迎来了世界社会主义运动的复兴。

第三，“意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案”。邓小平同志曾说过，中国改革如果成功了，可以对世界上的社会主义事业和不发达国家的发展提供某些经验借鉴。中国是世界上最大的发展中国家，走的是社会主义道路，与西方国家不一样，中国如果成功了，说明实现现代化不只有西方国家一条道路，这对于世界广大发展中国家具有极大的影响力和感召力。

对于中国特色社会主义进入新时代的判断，十九大报告用了“五个是”来表述。一是，承前启后、继往开来，在新的历史条件下，继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。这表明新时代的事业就是中国特色社会主义，而不是其他什么主义。当然，中国特色社会主义不是新时代才开始的，是从过去就开始的，所以要承前启后、继往开来。二是，决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国的时代。这表明新时代的奋斗目标是全面建成小康社会，进而在这个基础上建设社会主义现代化强国。三是，全国各族人民团结奋斗，不断创造美好生活，逐步实现全体人民共同富裕的时代。这表明新时代的志向和追求是全体人民的共同富裕。四是，全体中华儿女戮力同心，奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。这表明我们的使命是实现中华民族伟大复兴。五是，我国日益走近世界舞台中央，不断为人类作出更大贡献的时代。前面四个“是”，是对于中国自身而言，第五个“是”对世界而言，中国发展起来了，要对世界作出更大贡献，在这个过程中，自然会走近世界舞台的中央。

中国特色社会主义进入新时代，依据在于社会主要矛盾的变化。十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这个表述改变了1981年党的十一届六中全会对我国社会主要矛盾的概括：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。社会主要矛盾的变化，是关系全局的历史性变化，不单关系和影响经济，也涉及和影响政治、文化、社会、生态以及方方面面。社会主要矛盾的变化又是历史性的变化，在新时代的30多年都起决定性作用。还要认识的是，同1981年那次概括的社会主要矛盾相比，这次的社会主要矛盾变化不是否定意义的根本性变化，而是调整性变化，36年前的那次变化是根本性的——果断抛弃了长期使用两个阶级、两条道路的斗争是社会主要矛盾的错误判断。

社会主要矛盾变化有两个端点：一个端点是“美好生活的需要”，一方面需求层次提高，以物质文化需要为例，过去要满足的人民群众需要是有饭吃、有学上、有房住，现在的人民群众需求是收益稳步提升、优质医疗服务、教育公平、住房改善等；另一方面需求范围扩大，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，国家必须发展民主政治，加强人权的法治保障，保证人民依法享有广泛的民主和自由，享有平等发展权利，让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义，获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。另一个端点是对于社会生产而言。过去，我国社会生产落后，现在我国社会生产能力已经在很多方面进入世界前列，220多种工业产品的产量，中国都居世界首位，存在的主要问题是发展不平衡、不充分。“不平衡”，指城乡发展差距、区域发展差距、贫富差距等。“不充分”，指还有很大的潜力和余地，要挖掘潜力和余地，找瓶颈、找短板。习近平总书记指出，协调发展就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板，发现潜力，增强发展后劲，实现长足发展。社会主要矛盾变化，要求我们在继续推动发展的基础上着力解决好发展的不平衡不充分问题，大力提升发展的质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展，社会的全面进步。

十九大报告指出，“必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”。十八大报告提了三个“没有变”，现在其中的第二个社会主要矛盾变了，但不会影响其他两个“没有变”。社会主义初级阶段是一个相当长的历史时期，需要上百年的时间，从1956年底生产资料所有制改革完成，到21世纪中叶实现现代化都是社会主义初级阶段，现在这个初级阶段才走过60多年，还没有结束，也不能结束，所以十九大报告要求“全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”。

 

四、新思想

十九大的最大亮点是将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的新的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。对这一伟大理论成果产生的历史必然性，我们要站在党的理论创新规律的高度来认识。习近平新时代中国特色社会主义思想是在解决新时代新课题过程中产生的。我国改革开放和社会主义现代化建设的主题是中国特色社会主义，但在不同历史阶段，又有不同的新课题，不断解决新课题，会不断产生新的理论成果，邓小平理论解决的是“建设什么样的社会主义，怎样建设社会主义”的问题。江泽民同志着力解决“建设什么样的党，怎样建设党”，产生了“三个代表”重要思想。胡锦涛同志着力解决“实现什么样的发展，怎样发展的问题”，产生了科学发展观。中国特色社会主义进入新时代的重大时代课题是“必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”。围绕这个新课题，以习近平同志为核心的党中央进行艰辛探索，取得的新的理论成果就是习近平新时代中国特色社会主义思想。中国共产党的理论创新有一个显著特点：不是更替性的，而是增添性的，不断地为马克思主义理论宝库增添新的内容，不断地把新的指导思想写到我们党的旗帜上。

习近平新时代中国特色社会主义思想的创新，主要表现为十九大报告提出的“八个明确”，一是，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。二是，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。三是，明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四是，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。五是，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；六是，明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。七是，明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。八是，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。十九报告增加一个“最”字，特别突出党的领导的重要性。

十九大报告有一段专门阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位：习近平新时代中国特色社会主义思想是对我们党已有指导思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，要长期坚持并不断发展。其中有一个具体问题需要明确：习近平新时代中国特色社会主义思想与中国特色社会主义理论体系之间的关系：前者是后者的重要组成部分，而不是中国特色社会主义理论体系之后的理论成果，是“之中”的关系，不是“之后的”关系。习近平新时代中国特色社会主义思想归属于中国特色社会主义理论体系，是因为它与后者有一个共同主题：中国特色社会主义。邓小平同志最早确立这个主题，“三个代表”重要思想、科学发展观是对这个主题的丰富和完善，习近平新时代中国特色社会主义思想是对这一主题的进一步坚持和发展。

十九大报告指出，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果。这个论断指出习近平新时代中国特色社会主义思想与马克思主义的关系是流与源的关系，是马克思主义在当代中国的创新和发展。十九大报告还有一句话，“二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量！”这句话蕴含着对习近平新时代中国特色社会主义思想的历史定位：它是具有原创性、时代性的21世纪的马克思主义，我们要做到四个深刻把握，一是深刻把握这一思想产生的时代背景；二是深刻把握这一重要思想为发展马克思主义作出的重大的原创性贡献；三是深刻把握这一重要思想为中华民族伟大复兴提供了行动指南；四是深刻把握这一重要思想为构建人类命运共同体，开辟人类更加美好的发展前景，指明了前进方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，不仅在中国具有重要意义，对于世界也具有重要意义。

习近平新时代中国特色社会主义思想是一个科学的理论体系。十九大报告初步概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内容：新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，涉及经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设各方面。党的十九大报告还提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，主要有14条。按顺序是：坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持国家总体安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。

十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的新的指导思想，冠上了习近平同志的名字，这里涉及到一个重要问题：怎样认识领袖的作用和集体智慧的关系。我们党有一个传统，总会把新的理论的创立者，用党的领导人名字来命名。在党的十五大上，江泽民同志就为什么要用“邓小平理论”的名称时阐述过一个道理：马克思列宁主义同中国实际相结合，有过两次历史性飞跃，产生了两大理论成果，第一次历史性飞跃的理论成果的主要创立者是毛泽东，我们把它称之为毛泽东思想。第二次历史性飞跃的理论成果的主要创立者是邓小平，我们把它称之为邓小平理论。今天，马克思列宁主义同中国实际相结合又有了新的飞跃，这一理论的主要创立者是习近平，所以我们把它称之为习近平新时代中国特色社会主义思想。以党的领袖名字来命名党的理论之所以必要，是因为党的领袖在理论创新中起着非常关键的作用，理论工作者、专家、学者都可以为党的理论创新作出贡献，但是能够实现综合性创新，提出、发现、采纳具有重大理论和实践意义的新认识、新见解，并且上升到路线、方针、政策的高度，对全局起重大指导作用的，还是党的领袖。我们历来都承认党的领袖的特殊作用，相应地会把冠有领袖名字的创新理论写进党章。“三个代表”重要思想和科学发展观，尽管没有冠上江泽民同志和胡锦涛同志的名字，但党章中关于江泽民同志创立“三个代表”重要思想，胡锦涛同志创立科学发展观的作用都有专段论述。还需要明确的是，习近平新时代中国特色社会主义思想已经产生，还需不需要发展？答案是肯定的。因为“实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。

 

五、新征程

新征程也叫新目标，涉及战略目标设计问题。十九大报告对于我国改革开放以来的战略目标设计做了一个简要回顾。邓小平同志是我们改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，他的“三步走”战略，第一步是20世纪80年代经济总量翻一番，解决温饱问题；90年代经济总量再翻一番，达到小康；21世纪前50年再迈一大步，基本实现现代化。2002年党的十六大考虑到“三步走”的第一步已经实现，第二步也在总体上达到，于是提出再用20年时间全面建成小康社会，由于2020年与中国共产党成立100周年时间点相契合，所以被称为第一个100年奋斗目标。再用30年时间基本实现现代化，这个时间点与中华人民共和国成立100周年相契合，所以被称为第二个100年奋斗目标。

我们现在面临的首要任务是决胜全面小康。全面建成小康社会，可从两个方面来理解：一是小康，实现的难度不是很大，难点在于“全面”。习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，理解全面小康至少有三个方面，第一，覆盖领域要全面，“五位一体”全面进步；第二，覆盖的人口要全面，全体人民的小康，一个都不能少；第三，覆盖的区域要全面，城乡区域共同小康。十九大报告强调要紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五大建设”，抓重点、补短板、强弱项，打好“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治，使全面小康社会得到人民认可、经得起历史检验。从2020年开始，我们分两步走建设社会主义现代化强国。第一步是2020年到2035年，用15年的时间基本实现社会主义现代化。按邓小平同志的设计，基本实现现代化，达到中等发达国家水平，是在21世纪中叶，现在整整提前了15年，意义重大。基本实现现代化，需要一系列的“基本”来体现，十九大报告中涉及到“五个基本”，一是法治国家、法治政府、法治社会基本建成；二是国家治理体系和治理能力现代化基本实现；三是基本公共服务均等化基本实现；四是现代社会治理格局基本形成；五是美丽中国目标基本实现。第二步是从2035年到21世纪中叶，再奋斗15年建设社会主义现代化强国。关于现代化强国，十九大报告没有作更为具体的描述，而是要求物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明这“五大文明”全面提升。

六、新部署

新部署体现在十九大报告的分论部分，主要围绕经济、政治、文化、社会、生态“五大建设”，加上“三个坚持”来展开。“三个坚持”，一是坚持强军之路，加强军队与国防建设，二是坚持“一国两制”、祖国统一，三是坚持和平发展道路，构建人类命运共同体。

新部署具体实施七大发展战略。一是科教兴国战略。优先发展教育，建设教育强国是中华民族的基础性工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。二是人才强国战略。要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，要合理进行人才布局，促进人才的社会性流动，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要坚持党管人才原则，聚天才英才而用之，加快建设人才强国，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、融才的雅量、聚才的良方，把党内和党外，国内和国外各方面的优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。三是创新驱动发展战略，建设创新型国家，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究，引领性原创成果重大突破，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等。四是乡村振兴战略。现在城镇化建设深入推进，但是我国有13亿多人口，会有相当一部分群众生活在农村。因此必须把农村建设好，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，加快健全城乡融合发展体制机制和政策体制体系，加快推进农村、农业现代化。五是区域协调发展战略。要加大力度支持“老少边穷地区”发展，协调东部、中部、西部地区发展，推进城镇化建设等。六是可持续发展战略。对这一战略十九大报告没有专条描述，散见于很多部分。七是军民融合发展战略。军民融合，实现富国和强军相统一。

新部署的另一方面是着眼于完善制度体系，推进重大改革。首先是重大的经济改革。一是深化供给侧结构性改革，这是习近平总书记在2015年中央经济工作会议上第一次提出，现在看来这个问题越来越重要，要作为主攻方向。二是深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，还涉及到深化农村土地改革，包括深化农村集体产权制度改革等。三是经济体制改革，如改革国有资本授权经营体制，加快国有经济的布局优化，结构调整战略性重组；深化国有企业改革，重点发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。此外，还有一系列深化改革，如深化商事制度改革、要素价格市场化改革、投融资体制改革、税收制度改革、金融体制改革、利率和汇率市场化改革、自由贸易区、贸易实验的改革。对政治体制改革，十九大报告也进行了部署，要积极推进政治体制改革，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化、法治化。政治体制改革涉及深化司法体制综合配套改革、深化机构行政体制改革等。其他方面有文化体制改革、医药卫生体制改革、生态文明体制改革、国防军队改革、监察体制改革，审计管理体制改革等。

十九大报告提到的制度体系比较多，“五年成就”中提到生态文明制度体系，党内法规制度体系，“基本方略”提到国家安全制度体系，党的建设部分强调党内法规制度体系。报告还提到，“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”。人民当家作主要靠制度来保障，但是不是一项两项制度，而是制度体系，主要涉及完善基层民主制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等。我们要实现的现代化目标也有一系列的具体化，如国家治理体系、治理能力现代化，经济体系现代化，农业农村现代化，教育现代化，文化现代化，国防和军队现代化，其中又涉及很多具体的现代化。建设社会主义强国同样有一系列的具体强国目标，制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强国、文化强国、体育强国、教育强国、人才强国，最后还有强国强军、平安中国、美丽中国、数字中国、健康中国，创新国家、法治国家、现代化国家等。

 

七、新要求

中国特色社会主义进入新时代，党要有新气象新作为。十八大以来全面从严治党取得明显成就，十九大报告进一步强调全面从严治党永远在路上，党内还存在各种问题，思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，“四大考验”和“四大危险”依然存在，问题、考验和危险决定了全面从严治党必须向纵深发展。十九大报告关于党的建设提出了总要求，这是理解党的建设部分的重点。首先是“两个坚持”，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党。其次是“一条主线”：加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。党的十八大也提出了这个“主线”，是党的执政能力建设，十九大报告特意加上了“长期”二字，表明不仅要解决执政的问题，而且要解决长期执政的问题。再次是党的建设要以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，最后提出了党的建设总目标，“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

十九大报告阐述党的建设，第一个问题是“把党的政治建设摆在首位”。旗帜鲜明讲政治是马克思主义执政党的根本要求。政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果，政治建设的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，完成这一任务首先就要求在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。再者，我们要严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，营造出风清气正的良好政治生态。习近平总书记在十八届四中全会上指出，干部在政治上出问题，对于党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重，他列举了“七个有之”。把党的政治建设摆在首位。首先要贯彻落实民主集中制，既充分发扬民主，又善于集中统一；其次要弘扬中国共产党人的价值观：忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁，要反对搞两面派、做“两面人”。党的政治建设对高级干部要求更高：对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福，这是根本政治担当。党的思想建设部分，十九大报告提出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。为此，中国共产党要以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育，用党的创新理论武装头脑。

党要建设好，必须夺取反腐败斗争的压倒性胜利。“五年成就”中指出反腐败斗争已经形成了压倒性态势并巩固，下一步要取得压倒性胜利，只有坚持反腐败斗争永远在路上，保证干部清正、政府清廉、政治清明，我们才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。“历史周期率”是统一战线史上的一段佳话。1945年7月，民主人士黄炎培先生到延安访问，给毛泽东同志提了一个问题，历朝历代都有一个“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期率，兴盛起来很快、垮起来也很快，中国共产党能不能跳出这个历史周期律。毛泽东同志回答，我们已经找到了新路，能跳出这个周期律，这个新路就是民主。习近平总书记对“历史周期率”很重视，曾在中央统战工作会议上讲，毛泽东同志和黄炎培先生在延安的“窑洞对”的问题已经彻底解决了吗？恐怕还没有。十九大报告又一次讲“历史周期率”，目的在于就是要跳出“历史周期率”。夺取反腐败斗争的压倒性胜利，要健全党和国家的监督体系，首先是自身建设要搞好，自身监督主要是三种，自上而下的组织监督，自下而上的民主监督，同级之间的相互监督。要深化国家监察体制改革，把党内监督与外部监督，国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督都贯通起来，增强监督的合力。

党的建设要搞好，实现长期执政，要全面增强执政的本领。十九大报告把党的执政本领概括为八个：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，这些本领都能得到增强，党的执政能力就会大为提高。十九大报告关于党的建设的最后一部分是强调全党保持好的精神状态，这就是：艰苦奋斗、戒骄戒躁、时不我待、只争朝夕，走好新时代的长征路，维护党内团结统一，保持党和人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。

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