为了共同家园更美丽

3月13日提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案提出，拟组建生态环境部。代表委员们表示，这一改革举措将进一步完善生态环境管理制度，加强环境污染治理，保障国家生态安全，助力美丽中国建设。

沈彪代表：乡村环境需高质量规划

“过去，咱们是治穷、治乱，现在是要治理环境。”上海市嘉定区马陆镇北管村党总支书记沈彪代表呼吁，乡村生态振兴，迫切需要一个高质量的乡村规划。

北管村曾是有名的穷村。32年前，沈彪上任村党总支书记时，首要任务是治穷。等经济发展了，流动人口和违章搭建增加。经过几年治乱，村庄面貌一新，但新情况又出现了。沈彪说：“如今，进城工作的村民好多都返乡创业了，他们要求高，基础设施、公共服务等都要升级，环保也不是种树那么简单，还要保护乡村风貌、乡村文化，得有个长远规划。”

“美丽宜居的乡村建设需要有一个好规划。”沈彪说，“我理解的高质量规划关键就是注重村民需要，要体现乡村特色，重现乡村优美的自然风景，保持地方的乡土风情；要有符合经济发展要求的产业规划；还要有完善的社会公共服务。”沈彪表示，乡村规划不仅关系到乡村建设的布局、发展目标，同时也是乡村治理的抓手。规划做好了，就有了长远目标、科学方向，乡村建设就不会走弯路，不会拆了建、建了拆，一阵风似地搞建设。

沈彪建议，乡村规划要向村民公开，让大家都知道村子未来几年将会建成什么样，让大家劲都能往一处使。规划上墙，也是接受群众监督。“目前，我们正在加紧编制村庄规划，希望通过高质量的规划，来画好未来蓝图。”

许进委员：让人与城市更加和谐相处

新型城镇化过程中如何集约利用土地、城市发展中怎么建设紧凑型城市……清大筑境规划建筑设计研究院副院长许进委员一直关注“让人与城市更加和谐相处”。

建筑垃圾资源化利用，这个问题许进已调研多年。许进说，每年我国产生建筑垃圾总量超过15亿吨，绝大部分采用露天堆放或填埋方式处理，污染土壤、地下水等环境。如果将我国95%的建筑垃圾建材化，可创造万亿元产值。他建议，将建筑垃圾问题纳入城市规划，监管建筑垃圾流向，尽快完善建筑垃圾再生建材的质量标准体系。

今年，许进还关注着大型电池进一步无害化处理的情况。经调研发现，大部分企业在大型电池无害化处理技术上还不成熟，甚至还没有研发相关技术。“今年1月底，七部门联合印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，相关部门已预见电动汽车蓄电池报废的高峰期即将到来并已经采取有效措施。”许进表示，会继续跟进这个问题，以后视情况再带来相关提案。

雷应敏代表：完善受益区生态补偿制度

“改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。”广西来宾市市长雷应敏代表建议，提高公益林管护补偿标准，同时加快研究完善受益区生态补偿长效制度。

雷应敏说，以来宾市金秀瑶族自治县为例，金秀县属国定贫困县，同时也是国家重点生态功能区和珠江流域重要的水源地，可得到的生态补偿金额与金秀大瑶山森林产生的社会生态效益不匹配。“经国家林业局昆明勘察设计院测算，金秀大瑶山森林每年的社会生态效益为49.8亿元。但2017年金秀县获得补偿资金仅为1963.2万元。”雷应敏建议，提高公益林管护补偿标准，同时根据“谁受益、谁补偿”原则，研究出台珠江、西江流域下游受益区生态补偿制度。受益地区每年按一定比例向生态保护区所在地支付生态环境资源利用补偿费。此外，加大中央财政转移支付力度，使有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员，以增加林农生活补助。

责任编辑：刘宇同

文章来源：http://www.71.cn/2018/0314/990168.shtml