鄂振辉：维护公平正义 保障合法权益 为实现中国梦保驾护航（上）——学习2018年最高人民法院工作报告精神

 

                                   鄂振辉 中共北京市委党校法学教授

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2018年3月9日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。3月20日，十三届全国人大一次会议举行闭幕会，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。

2018年的“两高”报告与往年相比，有两个明显不同。第一，往年的“两高”报告基本是对上一年工作的回顾，而2018年的“两高”报告是对过去五年工作的回顾。第二，“两高”报告均获高票通过，其中，最高人民法院工作报告获得2806张赞成票，赞成率94.77%；最高人民检察院工作报告获得2781张赞成票，赞成率93.89%，赞成率双双再创历史新高。

那么，为什么赞成率会创下历史新高？从研究角度来看，一是“两高”报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央重大决策部署，紧紧围绕党和国家工作大局，依法履行职责，在维护国家安全和社会稳定中发挥了重要作用，取得了明显成绩。二是进一步维护社会公平正义。法律体现了公平和正义，而“两高”的工作就是维护公平正义。五年来，“两高”的工作紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，不断提高审判质量效率、队伍素质能力和司法公信力。三是进一步保护公民合法权益。最高人民法院和最高人民检察院在工作中，无论自然人还是法人、高官显贵还是普通百姓，均一视同仁，努力保护他们的合法权益，同时还加大了对弱势群体的保护力度。四是大力推进依法治国进程，为推动我国全方位建设，包括政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设保驾护航，促进社会全面发展。

今天的讲座主要分为两部分，第一部分是最高人民法院工作报告，第二部分是最高人民检察院工作报告。下面，我们先来看最高人民法院这五年来的主要工作及亮点。

一、最高人民法院过去五年的主要工作

五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，坚持司法为民、公正司法，不断提高审判质量效率、队伍素质能力和司法公信力。2013至2017年，最高人民法院受理案件82383件，审结79692件，分别比前五年上升60.6%和58.8%，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法服务和保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

五年来，最高人民法院的主要工作体现在以下九个方面。

（一）认真贯彻总体国家安全观，深入推进平安中国建设

严惩危害国家安全、暴力恐怖等犯罪。国家安全是国家生存和发展的前提和基石。最高人民法院把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，加大反恐怖反分裂反邪教斗争力度，依法严惩煽动分裂国家、颠覆国家政权等犯罪，切实维护国家安全。任何时候，国家安全都是老百姓最“稳”的幸福，因为国家越安全，人民就越有安全感、幸福感。在这方面，各级人民法院做了非常大的贡献。

严惩贪污贿赂犯罪。最高人民法院坚持“打虎拍蝇”不放松，对腐败犯罪始终保持高压态势，健全职务犯罪案件审判机制，严厉打击和震慑腐败分子。五年来，审结贪污贿赂等案件19.5万件26.3万人，其中被告人原为省部级以上干部101人，厅局级干部810人；依法审理周永康、薄熙来、郭伯雄、令计划、苏荣等重大职务犯罪案件，并在白恩培案中首次依法适用终身监禁，彰显党中央惩治腐败的坚强决心；完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序，依法审理任润厚等案件，决不让腐败分子在经济上得到好处。任润厚，山西省原副省长，于2014年8月29日落马，9月30日病亡。2017年，法院判决没收其违法所得及其他涉案财产。这是我国第一起省级干部因死亡而进入诉讼的追赃案件，体现了司法机关对腐败分子贪污受贿所得一追到底的坚强决心和鲜明态度，避免出现因腐败分子死亡而对腐败犯罪所得放任不管的现象，同时对“牺牲一人幸福全家”的潜在侥幸心理造成有力震慑。

严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。最高人民法院制定办理盗窃、敲诈勒索、抢夺、抢劫等刑事案件的司法解释，严厉打击黑恶势力犯罪，依法审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织等案件，严惩重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪……有力保证了社会的正常稳定。

另外，还有严惩侵害妇女儿童权益犯罪，严惩危害食品药品安全、污染环境犯罪，严惩电信网络犯罪。对于这些人民群众反映强烈、给老百姓生活造成较大影响的案件，各级法院一直保持高压态势，尽最大努力保障人民群众生命健康权和“舌尖上的安全”。特别是在严惩电信网络犯罪方面，依法严惩网上造谣、传播淫秽物品、泄露个人信息、非法买卖信息等犯罪行为，净化网络空间，维护公民信息安全。另外，坚决打击电信网络诈骗犯罪。比如，我们都知道的徐玉玉案。徐玉玉因被诈骗电话骗走了上大学的费用，而伤心欲绝，郁结于心，最终导致心脏骤停，不幸离世。之后，法院依法对犯罪分子作出了严厉的判决。

（二）坚持严格公正司法，加强人权司法保障

公平正义是社会和谐发展的基本要求和目标。在这方面，最高人民法院做了很多努力，主要包括：

坚决纠正和防范冤假错案。最高人民法院坚持实事求是、有错必纠，加强审判监督，以对法律负责、对人民负责、对历史负责的态度，对错案发现一起、纠正一起，再审改判刑事案件6747件，其中依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件39件78人，并依法予以国家赔偿，让正义最终得以实现，以纠正错案推动法治进步。同时，在纠正这些冤错案件中，深刻汲取教训，出台防范刑事冤假错案指导意见，落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。

规范减刑、假释、暂予监外执行工作。以前，我们实行较为宽松的假释、减刑制度，导致一些重案犯特别是贪污犯，原本被判无期徒刑，但在监狱服刑一段时间后就减为有期徒刑，待一段时间又得到减刑，再待一段时间就可以假释出狱，在社会上造成了极坏的影响。最高人民法院针对此种情况制定了审理减刑假释案件司法解释，会同有关部门建成统一的减刑假释信息化办案平台，依法公开公正审理相关案件，让“暗箱操作”没有空间，同时对暂予监外执行罪犯进行全面核查，决不允许任何人享有法外特权，决不允许对任何人法外开恩。

 

（三）深入贯彻新发展理念，服务保障经济社会持续健康发展

与时俱进，结合经济社会发展新形势，做好司法审判工作。

服务供给侧结构性改革。最高人民法院在这方面做了很多努力，主要有：积极开展破产审判工作，健全市场主体救治和退出机制，依法稳妥处置“僵尸企业”；制定公司法司法解释，规范公司治理，加强股东权利保护；促进公平交易和房地产市场规范有序发展。举个例子。内蒙古农民王力军在未经政府有关部门许可的情况下，从粮农处收购玉米卖予粮库，当地法院以非法经营罪追究其刑事责任。之后，最高人民法院认为，王力军这一行为，在粮农与粮库间起了桥梁纽带的作用，没有严重扰乱市场秩序，并要求当地中院进行再审。最终，王力军改判无罪。

服务经济发展重大战略。最高人民法院出台为我国企业参与境外贸易、投资等提供司法保障措施，服务“一带一路”建设。北京、天津、河北法院建立协作机制，服务京津冀协同发展和雄安新区建设。

依法防范化解金融风险。比如，最高人民法院出台加强金融审判工作意见，维护金融市场秩序，维护中小投资者合法权益。

加强产权司法保护。产权是社会主义市场经济的基石。最高人民法院出台加强产权司法保护17条意见，依法审理各类涉产权案件，从严惩治损害企业家、创业者合法权益和强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，坚决纠正涉产权冤错案件，平等保护各类市场主体合法权益。妥善处理历史形成的产权案件，最高人民法院决定再审3起重大涉产权案件，其中直接提审张文中案、顾雏军案。另外，通过出台改善营商环境、平等保护非公有制经济等意见等，依法保护企业家人身自由和财产权利，着力营造保护企业家干事创业的法治环境。

服务创新驱动发展。发布中国知识产权司法保护纲要，充分发挥司法保护知识产权作用，维护公平竞争的市场环境。

服务美丽中国建设。出台为长江流域生态文明建设与绿色发展提供司法保障等意见，制定环境公益诉讼等司法解释，通过审理环境民事案件，坚决维护生态环境安全。依法审理生态环境损害赔偿案件，探索实施环境修复司法举措，促进生态保护。也就是说，如果企业及个人的行为破坏了生态环境，那就要对责任人进行惩罚，使其在力所能及范围能承担修复职责。比如，宁夏法院审结腾格里沙漠环境污染公益诉讼系列案，责令8家企业投入5.69亿元修复受损生态环境。这一举措在社会上取得良好的效果。

服务全面开放新格局。通过审理涉外民商事案件，平等保护中外当事人合法权益，使越来越多的外国当事人协议选择中国法院解决纠纷，为我国赢得了国际声誉。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求

妥善审理涉民生案件。法院努力保护公民在日常生活中的合法权益。比如，制定关于劳动争议、食品药品纠纷、消费者权益保护等司法解释；明确工伤认定标准；加大对恶意欠薪的惩处力度；妥善审理涉及承包地“三权分置”、征地补偿等案件，促进农村改革发展；妥善审理涉及扶贫、贫困地区产业发展等案件，促进精准扶贫、精准脱贫。另外，一些旅游热点地区的法院专门设立旅游法庭，就地化解旅游纠纷。

维护婚姻家庭和谐稳定。家庭是社会的细胞，家和万事兴。最高人民法院会同全国妇联等14个单位建立家事审判改革联席会议制度，在山西、江苏等地118个法院开展家事审判方式改革试点，探索建立家事案件冷静期、心理测评服务等制度。制定审理夫妻债务纠纷司法解释，明确夫妻共同债务认定标准，平等保护各方当事人合法权益。全面实施反家庭暴力法，切实维护妇女、儿童、老年人、残疾人的人身安全和人格尊严。法院在审理婚姻家庭案件过程中，有效化解婚姻家庭纠纷，维护中华民族重视家庭的优良传统，让家庭成为人生的幸福港湾。

妥善化解行政争议。行政争议就是官民之间的争议。法院支持、监督行政机关依法履职，通过司法审查支持“放管服”改革，服务法治政府建设。妥善审理征地拆迁等案件，支持城中村、棚户区改造，维护被拆迁人合法权益。另外，配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作。推进行政机关负责人出庭应诉，可以增强政府官员的法治意识，使他们在用权过程中能认真看待并真正维护好公民权利。这是我国法治教育非常重要的一个方面，法院在配合推进这项工作中，坚持依法裁判和协调化解并重，促进行政争议实质性解决。

努力方便群众诉讼。老百姓对此最直接的体会就是立案容易了，打官司简单了。比如，推广安徽合肥的“互联网+诉讼服务”经验，全国86%的法院建立信息化诉讼服务大厅，为当事人提供线上线下、方便快捷的“一站式”诉讼服务。这就是现在强调的，让数据多跑路，让群众少跑腿。

大力弘扬社会主义核心价值观。最高人民法院与中央宣传部联合开展“用公开促公正，建设核心价值”主题教育活动，在审判工作中培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能。比如“狼牙山五壮士”名誉侵权案，《炎黄春秋》时任执行主编洪振快发表文章，抹黑诋毁“狼牙山五壮士”，侵害了英雄的名誉及荣誉。对此，法院依法审理，坚决维护英雄形象。再比如，法院依法审理“医生电梯内劝阻吸烟案”“朱振彪追赶交通肇事逃逸者案”，让维护法律和公共利益的行为受到鼓励，让违反法律和社会公德的行为受到惩戒，让见义勇为者敢为，以公正裁判树立行为规则，引领社会风尚。

 

（五）攻坚克难，“基本解决执行难”取得重大进展

2016年3月，最高人民法院在全国法院部署“用两到三年时间基本解决执行难”，制定工作纲要和实施方案，明确时间表、路线图。短短一年间，“基本解决执行难”取得重大进展，具体表现在以下几个方面。

一是有效破解查人找物和财产变现难题。“人难找，财产难寻”是执行难的症结所在。为了破解这一难题，最高人民法院与公安部、银监会等10多个单位建立网络执行查控系统，通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产，极大提高了执行效率。这就是老百姓所说的“一张网”。我们知道，“老赖”不仅欠钱不还，还经常高消费。对此，我们采取了什么措施？举个例子，有个“老赖”去南极旅游，回来的时候发现买不了机票，因为他被法院列入了失信黑名单，被限制高消费，不能坐飞机，所以他只好让家属赶快把钱还上。另外，最高人民法院还建立了全国统一的网络司法拍卖平台，2017年3月上线以来，共进行网络拍卖36.9万次，成交额2545.3亿元，溢价率52%，为当事人节省佣金78亿元，在高风险的司法拍卖领域实现违纪违法零投诉。

二是不断健全执行管理体制机制。建立执行指挥中心，推行执行案件全程信息化管理，四级法院执行指挥体系基本建成，执行管理模式发生重大变革。制定财产保全等15个司法解释和规范执行行为“十个严禁”等33个指导性文件，对群众反映强烈的案件挂牌督办，切实解决消极执行、选择性执行等问题。

三是强力实施联合信用惩戒。上文“老赖”的例子，实际上体现的是社会诚信问题。最高人民法院通过完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，建立失信被执行人名单制度，联合国家发改委等60多个单位构建信用惩戒网络，形成多部门、多行业、多手段共同发力的信用惩戒体系，让“老赖”一处失信、处处受限，有力促进了社会诚信体系建设。也就是说，我们要让“老赖”寸步难行，让诚信蔚然成风。

（六）深化司法体制改革，促进审判体系和审判能力现代化

五年来，人民法院司法改革取得重要阶段性成效，主要体现在：

一是深化法院组织体系改革。按照党中央部署，最高人民法院先后在深圳、沈阳等地设立6个巡回法庭。这是人民法院推进司法体制改革的重要一步。2017年，巡回法庭共审结案件1.2万件，占最高人民法院办案总数的47%，实现最高审判机关重心下移，被群众称为“家门口的最高人民法院”。就这样，发挥巡回法庭贴近基层一线、就近化解纠纷的优势，共接待群众来访4.6万人次，最高人民法院本部接待来访总量下降33.2%，助力维护首都社会稳定。

二是全面实施立案登记制改革。从2015年5月1日起全面实行立案登记制，变审查立案为登记立案，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率超过95%。过去实行的是审查立案制，什么意思呢？就是老百姓到法院告状，法院要先看你的诉状是否符合起诉条件，如果符合就受理，不符合就驳回，这就造成了“立案难”问题。而现在，法院全面实施登记立案制，将所有符合法律规定的案件依法予以立案，并加强监督，杜绝有案不立、拖延立案问题，同时依法制裁虚假诉讼，维护正常诉讼秩序。在福建、宁夏等法院开展跨域立案试点，构建当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案相结合的立案新格局，让长期以来老百姓反映强烈的“告状难”问题真正成为历史。

三是全面推进司法责任制等基础性改革。全国法院全面落实法官员额制改革，从211990名法官中遴选产生120138名员额法官，其中最高人民法院遴选产生367名员额法官。积极开展法官助理、书记员职务序列改革，充实审判辅助力量，实现85%以上人员向办案一线集中。完善法官、合议庭办案责任制，改革审判权力运行机制，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，法官对办案质量终身负责，充分激发广大法官的工作积极性和责任感。坚持放权与监督相结合，构建全员全过程的监督管理机制。

四是积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。最高人民法院会同有关部门出台改革意见，在全国法院试行庭前会议、排除非法证据、法庭调查三项规程，完善刑事诉讼制度。推进庭审实质化，完善侦查人员、鉴定人、证人出庭作证机制，依法保障律师阅卷、质证、辩论辩护等权利，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用，促使法院的判决更具说服力，更加让人信服。

五是推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流。一方面，充分发挥人民调解作用，引导当事人选择调解、仲裁等方式化解矛盾。另一方面，法院对案件进行繁简分流，简单的案件走简易程序，复杂的案件按照一般诉讼程序来审理。这样就缩短了办案周期，让正义的实现进一步提速。

六是推进人民陪审员制度改革。人民陪审员制度改革在多地法院开展试点工作以来，全面实行随机抽选制，从符合条件的当地常住居民名单中随机抽选出陪审员，进一步提高陪审员的广泛性和代表性，同时完善陪审员参审机制，使法院审判更具公信力，真正做到让人民参与司法、监督司法、宣传司法，切实改变“陪而不审、审而不议”的现象。

 

（七）深入推进智慧法院建设，开放动态透明便民的阳光司法机制基本形成

用信息化手段推进司法公开取得重大进展。坚持以公开为原则、以不公开为例外，将司法公开覆盖法院工作各领域、各环节。开通审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，在满足当事人知情权、参与权的同时，自觉接受监督，倒逼法官提升司法能力，让人民群众以看得见的方式感受公平正义，在国内外产生广泛影响。

（八）坚持全面从严治党、从严治院，建设忠诚干净担当的人民法院队伍

推进法院自身建设。首先，加强政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。加强人民法院党的建设，严肃党内政治生活，以党建带队建促审判。在法院不断加强政治建设过程中，涌现出了一大批先进典型，其中有的积劳成疾，因公牺牲，有的长期在外办公，无法照顾家庭。他们用奉献诠释了为民情怀，用生命捍卫了公平正义。

其次，加强司法能力建设。坚持需求导向加强教育培训，着力培养高层次审判人才，建立挂职学者、法律研修学者、法律实习生制度，推动完善法治人才培养机制。同时，加大对西藏、新疆及四川、云南、甘肃、青海四省藏区法院援助力度，加强对基层法院工作监督指导，帮助基层提高审判质效。

再有，以零容忍态度坚决惩治司法腐败。五年来，各级法院查处违反中央八项规定精神的干警1011人，对1762名履职不力的法院领导干部严肃问责，同时坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，最高人民法院查处本院违纪违法干警53人，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警3338人，其中移送司法机关处理531人。

（九）自觉接受监督，不断改进人民法院工作

自觉接受人大监督。最高人民法院认真落实十二届全国人大历次会议上代表提出的意见建议，加强督查督办，并向全国人大常委会专题报告全面深化司法改革、深化司法公开、规范司法行为等情况，根据审议意见改进工作。

除此之外，最高人民法院还要认真接受民主监督、依法接受检察机关诉讼监督、广泛接受社会监督。在依法接受检察机关诉讼监督上，会同最高人民检察院制定死刑复核、民事执行等方面法律监督规定，依法审理检察机关提起的抗诉案件，认真对待检察建议，共同维护司法公正。在广泛接受社会监督上，开展特约监督员、特邀咨询员调研座谈、列席审委会等活动；通过“院长信箱”等平台，畅通民意沟通渠道；通过召开新闻发布会，主动接受舆论监督。

五年来，人民法院工作取得了重大进展，但也存在不少问题和困难。比如，司法理念、司法能力、工作机制等与新时代形势发展和人民群众需求相比还有不小差距；司法体制改革仍需进一步深化，一些关联度高、相互配套的改革举措推进不同步，改革的系统性、整体性、协同性有待进一步增强；基层基础建设还存在薄弱环节，有的法院队伍断层、人才流失问题较为突出，基层司法能力有待进一步提升，最高人民法院对下监督指导机制还需完善，等等。这些问题和困难，将通过深化改革，努力加以解决。

下面再简单谈一下人民法院今后的工作重点。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决贯彻执行党中央的决策部署；二是依法惩治犯罪，全力维护国家安全和社会稳定；三是依法审理经济领域各类案件，为经济高质量发展营造良好法治环境；四是坚持司法为民，切实维护人民群众合法权益，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义；五是深化司法体制改革，完善中国特色社会主义司法制度；六是持续深化司法公开，加快建设智慧法院；七是建设过硬队伍，确保公正廉洁司法。

总的来看，最高人民法院在这五年来确实在维护社会公平正义、保障公民合法权益等方面做了非常多的努力，交给人民一份满意的答卷。

 

二、最高人民法院五年来工作亮点

2018年最高人民法院工作报告呈现出亮点多、数字多、案例多、经验多的特点。就工作亮点而言，主要在以下五点。

亮点一：严惩贪污贿赂犯罪

五年来,全国各级法院共审结贪污贿赂等案件19.5万件26.3万人,其中被告人原为省部级以上干部的101人,厅局级干部810人。在这方面，法院依法适用违法所得没收程序,加大追逃追赃工作力度。特别是在一些职务犯罪案件中，被告人已经死亡，但对于其犯罪所得，我们仍然要依法进行没收、追缴，比如刚才提到的任润厚案。还有一些案件，腐败分子畏罪潜逃国外,我们也积极推进追逃追赃，让被告人回国受审，决不让海外成为法外之地，比如“红通”1号杨秀珠案。

下一步，法院将深入贯彻落实党中央关于反腐败斗争的决策部署，继续依法严惩职务犯罪，严惩发生在群众身边的腐败犯罪，加大对行贿犯罪的打击力度。同时，将积极配合国家监察体制改革，做好国家监察法配套司法文件的研究起草工作，推动司法审判与国家监察有机衔接，确保国家监察法的顺利实施和施行前后职务犯罪案件审判工作的平稳过渡。

亮点二：推进家事审判改革

家庭是社会的细胞，对每个人都非常重要。五年来，人民法院高度重视婚姻家庭案件的审判，审理婚姻家庭案件854.6万件，有效化解众多家庭纠纷，维护中华民族重视家庭的优良传统，让家庭成为人生的幸福港湾。

婚姻家庭案件与一般的民事案件不同，“亲情”在其中扮演着很重要的角色，案件的处理往往牵涉到双方各自的大家庭以及未成年子女的健康成长。为了做好这方面工作，最高人民法院在2016年4月下发《关于开展家事审判方式和工作机制改革的意见》，5月召开家事审判方式和工作机制改革试点工作视频会议，正式启动这项改革，确定了118个试点法院。两年来，法院深入推进这项改革,取得了比较明显的效果。

自2008年开始，最高人民法院组织部分地方法院开展人身安全保护令试点，探索为家庭暴力受害者撑起“保护伞”。2016年3月1日，正式施行的反家庭暴力法总结部分法院试点经验，建立了人身安全保护令制度，在家庭暴力的施暴者和受害者之间筑起了一道法律的“隔离墙”。根据这一制度，当事人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险的，可以不起诉离婚，直接向法院申请人身安全保护令。保护令的内容可以包括禁止实施家庭暴力，禁止骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属等。截至2017年，全国法院共发出2154份人身安全保护令，许多长期遭受家庭暴力的受害人特别是妇女、未成年人、老年人的人身权益和人格尊严得到有效保护。

亮点三：防范纠正冤错案件

党的十八大以来，人民法院依法纠正重大冤错案39件78人，让正义最终得以实现，同时以纠正错案推进法治进步,充分体现了全面依法治国、深化司法体制改革的成效。

前面也谈到，过去五年各级法院纠正的代表性冤错案件主要有呼格吉勒图案、聂树斌案、张家叔侄案、陈满案等。这些冤错案件的纠正，充分展示了党的十八大以来全面深化司法体制改革的成效，是证据裁判、疑罪从无等法律原则的坚定实践，向全社会传递了信仰法治、信赖司法的正能量。同时，这些冤错案件也是一部部生动的法治教材，它们不仅推动了司法工作，也推动了立法、执法、守法、普法等工作，在全社会营造了尊法、学法、守法、用法的浓厚法治氛围。

下一步,在全面推进依法治国的伟大征程中,法院将进一步健全冤错案件有效防范、及时纠正机制，牢固树立疑罪从无、证据裁判等理念，充分发挥信息化建设对案件审判的辅助作用，采取更加有力的措施，让冤错案件越来越少。这样，我们的司法工作才能取信于民。

亮点四：打赢“执行难”硬仗

五年来，全国法院共查询案件3910万件次，冻结款项2020.7亿元，查询到车辆3207万辆、证券571.1亿股、渔船和船舶52万余艘、互联网银行存款36.5亿元，极大提高了执行效率，有力维护了当事人合法权益。这方面工作在前面讲得比较多，在这里不再赘述。总之，就是“一处失信、处处受限”，通过“一张网”让“老赖”无处藏身。

亮点五：深化司法体制改革

改革的许多内容跟老百姓息息相关，比如立案登记制改革。当事人能明显感觉到现在到法院打官司容易了,也更方便了，这就是立案登记制改革的实际效果。通过法院自身改革，法官数量从改革前的211990人下降到120138人，但一线办案力量却上升了20%，法官人均办案数量、结案率、服判息诉率等反映审判质效的主要指标都有明显增长。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2018/0420/997152.shtml